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2024年11月4日，重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《重慶市巴南區(qū)食品藥品安全工作評(píng)議考核辦法》(巴南府辦發(fā)〔2024〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》。為便于公眾了解，作如下解讀。
一、起草背景及依據(jù)
為認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全地方政府屬地管理和部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)主管責(zé)任，提升食品全鏈條監(jiān)管、藥品全生命周期管理水平，保障人民群眾身體健康和生命安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施〉的通知》《重慶市食品藥品安全工作評(píng)議考核辦法》等規(guī)定，結(jié)合市、區(qū)有關(guān)工作要求，制定出臺(tái)本《辦法》。
二、制定意義
食品藥品安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，是關(guān)系民生的大事，建立完善食品藥品評(píng)議考核工作機(jī)制，是進(jìn)一步落實(shí)食品藥品安全工作屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任的有效措施，不斷促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管效能，提升食品藥品安全治理能力和水平，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共有六章十八條，每年1月1日至12月31日為一個(gè)評(píng)議考核年度。
(一)評(píng)議考核內(nèi)容。主要包括食品藥品安全重點(diǎn)工作完成情況、部署的即時(shí)性工作推進(jìn)落實(shí)情況、轄區(qū)食品藥品安全狀況以及創(chuàng)新性、示范性亮點(diǎn)工作等。
(二)評(píng)議考核的對(duì)象。各鎮(zhèn)街、區(qū)食藥安委成員單位。
(三)評(píng)議考核方式。由區(qū)食藥安辦牽頭制定并發(fā)布本年度食品藥品安全工作評(píng)議考核方案及細(xì)則。采取日常檢查、督查考核、年終評(píng)審、綜合評(píng)議相結(jié)合方式開(kāi)展評(píng)議考核工作。
(四)考核結(jié)果評(píng)定。對(duì)各鎮(zhèn)街的評(píng)議考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。對(duì)區(qū)食藥安委成員單位的評(píng)議考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。
(五)考核結(jié)果運(yùn)用。評(píng)議考核結(jié)果經(jīng)區(qū)食藥安委審定后，通報(bào)各鎮(zhèn)街和區(qū)食藥安委成員單位。
四、政策問(wèn)答
1.《重慶市巴南區(qū)食品藥品安全工作評(píng)議考核辦法》評(píng)議考核內(nèi)容包括哪些內(nèi)容？
答：主要設(shè)置年度重點(diǎn)工作、食品藥品安全狀況、即時(shí)性工作和加減分項(xiàng)四類(lèi)指標(biāo)，基準(zhǔn)分為100分。
2.評(píng)議考核的對(duì)象是哪些？
答：考核對(duì)象為各鎮(zhèn)街、區(qū)食藥安委成員單位。
3.評(píng)議考核的方式是哪些？
采取日常檢查、督查考核、年終評(píng)審、綜合評(píng)議相結(jié)合方式開(kāi)展評(píng)議考核工作。
4.對(duì)鎮(zhèn)街的評(píng)議考核有哪些情形為評(píng)議考核為D級(jí)？
答：(一)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品藥品安全事件，未制定應(yīng)急預(yù)案，或未及時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案要求組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
(二)未及時(shí)消除區(qū)域性重大安全隱患，本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大食品藥品安全事件，或者連續(xù)發(fā)生重大食品藥品安全事件的；
(三)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品藥品安全事件的；
(四)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品藥品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
(五)因本轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作不力，導(dǎo)致我區(qū)在市食品藥品安全工作評(píng)議考核中降至D級(jí)的；
(六)其他應(yīng)當(dāng)為D級(jí)的情形。
5.對(duì)食藥安委成員單位的評(píng)議考核哪些情形為不合格？
答：有下列情形之一的，評(píng)議考核等次為不合格：
(一)未有效履行食品藥品安全工作職責(zé)，引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，或者本行業(yè)內(nèi)發(fā)生特別重大食品藥品安全事件，或者連續(xù)發(fā)生重大食品藥品安全事件的；
(二)發(fā)現(xiàn)食品藥品安全隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)但未及時(shí)采取有效措施處置，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
(三)因本行業(yè)食品藥品安全工作不力，導(dǎo)致我區(qū)在市食品藥品安全工作評(píng)議考核中降至D級(jí)的；
(四)其他應(yīng)當(dāng)為不合格的情形。
五、關(guān)于如何實(shí)施評(píng)議考核？
每年1月1日至12月31日為一個(gè)評(píng)議考核年度。考核方式將采取日常檢查、督查考核、年終評(píng)審、綜合評(píng)議相結(jié)合方式開(kāi)展評(píng)議考核工作。
區(qū)食藥安辦根據(jù)當(dāng)年市級(jí)安排的重點(diǎn)工作任務(wù)，制定當(dāng)年評(píng)議考核方案及細(xì)則，在重點(diǎn)任務(wù)和即時(shí)性工作里明確考核的具體指標(biāo)。
對(duì)于年度重點(diǎn)工作和及時(shí)性工作，主要通過(guò)日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和督查檢查等方式，將檢查結(jié)果和情況納入考核細(xì)則進(jìn)行計(jì)分。例如：2024年在某食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，某單位未認(rèn)真組織相關(guān)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，或在督查檢查中發(fā)現(xiàn)之前存在的問(wèn)題未整改到位的情況，在評(píng)議考核相關(guān)指標(biāo)中將被扣分。
對(duì)于食品藥品安全狀況，主要是通過(guò)食品藥品群眾滿(mǎn)意度的測(cè)評(píng)來(lái)進(jìn)行計(jì)分，會(huì)根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各鎮(zhèn)街群眾開(kāi)展食品藥品安全滿(mǎn)意度調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果測(cè)算評(píng)分。例如：第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查群眾滿(mǎn)意度結(jié)果，三個(gè)鎮(zhèn)街群眾滿(mǎn)意度分別為86.6%、83.1%、82%，將根據(jù)滿(mǎn)意度結(jié)果進(jìn)行折算納入評(píng)議考核計(jì)分。如群眾滿(mǎn)意度指標(biāo)滿(mǎn)分為5分，就是86.6%*5=4.33分。
六、《辦法》的實(shí)施時(shí)間：從2024年11月起實(shí)施。
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