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廣皓天
近年來，珠海市自然資源局金灣分局根據(jù)省、市關(guān)于“陸海統(tǒng)籌、向海圖強(qiáng)”的決策部署和珠海市自然資源局的工作安排，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，持續(xù)推進(jìn)“海洋要素保障、歷史問題處置、海洋生態(tài)修復(fù)、海域海島監(jiān)管”四大行動(dòng)，助力現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，做好海洋要素保障“服務(wù)員”
一是優(yōu)化涉海項(xiàng)目用海審批。金灣分局在選址階段就主動(dòng)對(duì)接，靠前服務(wù)，充分結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)需求給予指導(dǎo)性意見，在審查階段采取“容缺先受理，審批前補(bǔ)齊”工作機(jī)制，盡可能壓縮用海審批時(shí)間；對(duì)于重大用海項(xiàng)目，安排專人跟進(jìn)，服務(wù)到底，推動(dòng)重大項(xiàng)目加速跑，高效保障了高欄港國(guó)能散貨碼頭、高欄港海洋綜合執(zhí)法基地等項(xiàng)目用海，實(shí)現(xiàn)“拿海即開工”。
二是保障現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)。為拓展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展空間，根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)殖用海布局，在生態(tài)保護(hù)紅線劃定階段全力舉證、積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取調(diào)整劃定成果，為金灣區(qū)拓展了1015.76公頃養(yǎng)殖用海空間，保障了小青洲、獺洲-大杧島和荷包島區(qū)域等3宗養(yǎng)殖用海項(xiàng)目。
三是創(chuàng)新開展立體分層設(shè)權(quán)。為高效利用海域立體空間資源，金灣分局通過創(chuàng)新開展海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，保障三灶魚林村光伏項(xiàng)目落地建設(shè)，同時(shí)預(yù)留養(yǎng)殖用海遠(yuǎn)期發(fā)展空間，助力新能源產(chǎn)業(yè)與海洋漁業(yè)協(xié)同發(fā)展。該項(xiàng)目為珠海市首宗大型集中式海上光伏發(fā)電項(xiàng)目，批準(zhǔn)用海面積198.6894公頃，2023年12月，項(xiàng)目首批發(fā)電單元已成功并網(wǎng)發(fā)電。
敢于迎難而上，做好歷史問題處置“攻堅(jiān)員”
金灣區(qū)未批已填類圍填海歷史遺留問題共計(jì)56個(gè)圖斑，總面積約1441.0838公頃。由于歷史遺留問題體量大、類型復(fù)雜、成因各異，金灣分局迎難而上，攻堅(jiān)克難，按照“未批已填、已批未填、兩線之間”分類安排專人跟進(jìn)，全力推進(jìn)圍填海歷史遺留問題處置備案。目前，西灘片區(qū)已取得備案批復(fù)；西部片區(qū)、金灣片區(qū)和兩線之間補(bǔ)劃圖斑的處理方案已通過審查并納入集中備案；集裝箱碼頭二期工程補(bǔ)充堆場(chǎng)項(xiàng)目和匯華石化碼頭供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目2宗急需落地項(xiàng)目已單獨(dú)上報(bào)備案，圍填海歷史遺留問題處置備案已取得顯著成果。
突出保護(hù)優(yōu)先，做好海洋生態(tài)修復(fù)“協(xié)調(diào)員”
金灣區(qū)歷史圍填海規(guī)模大、臨港項(xiàng)目布局多，項(xiàng)目占用岸線長(zhǎng)度占全市的92.31%。金灣分局在海岸線占補(bǔ)歷史欠賬初核階段認(rèn)真做好材料收集，全力舉證，積極協(xié)調(diào)將銀沙灘清拆整治砂質(zhì)岸線和鶴洲北墾區(qū)生態(tài)恢復(fù)岸線等納入已整治修復(fù)海岸線指標(biāo)，調(diào)減金灣歷史欠賬指標(biāo)，極大降低了后續(xù)岸線占補(bǔ)的實(shí)施成本。
為切實(shí)做好海岸線占補(bǔ)歷史欠賬兌現(xiàn)和海岸線整治修復(fù)任務(wù)，金灣分局充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)劃定岸線整治修復(fù)區(qū)域，編制完成《金灣區(qū)海岸線占補(bǔ)歷史欠賬兌現(xiàn)方案》和《金灣區(qū)(開發(fā)區(qū))海岸線整治修復(fù)工作方案(2023—2025年)》，并密切跟進(jìn)珠海市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目和海岸帶保護(hù)與利用綜合示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況，推進(jìn)落實(shí)2023年度海岸線整治修復(fù)任務(wù)1.9公里，海岸線占補(bǔ)和整治修復(fù)工作階段性成效顯著。
加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，做好海域海島監(jiān)管“巡查員”
金灣區(qū)大陸海岸線總長(zhǎng)138公里(含鶴洲區(qū)域)，有居民海島岸線總長(zhǎng)81.29公里，無居民海島共計(jì)58個(gè)。按照“大陸岸線巡查全覆蓋、海域海島監(jiān)測(cè)突出重點(diǎn)”的原則，金灣分局組建海洋協(xié)管員認(rèn)真做好海域海島巡查。2023年，巡查轄區(qū)海域海島共計(jì)95次，大陸海岸線和有居民海島岸線累計(jì)巡查距離12325.18公里。
在日常巡查過程中，金灣分局聯(lián)合海洋綜合執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)為漁民、養(yǎng)殖戶等海上從業(yè)者做好海域海島政策普法宣傳，逐步提高群眾依法用海意識(shí)。做好海洋災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)以及赤潮災(zāi)害監(jiān)測(cè)等工作，進(jìn)一步提高轄區(qū)海洋資源監(jiān)管水平。積極參與金灣東三號(hào)閘臨時(shí)建材碼頭和紫竹灣片區(qū)近海水域亂象整治行動(dòng)，有效遏制違法用海用島行為。
下一步，金灣分局將按照市委“在建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為”的要求，在海洋資源保護(hù)開發(fā)和做大做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升海洋綜合管理水平，推動(dòng)海洋高質(zhì)量發(fā)展。
【通訊員：珠海市自然資源局 李曉平】
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