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第三輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》印發(fā)實(shí)施后的首批督察。各督察組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察，既關(guān)注黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政策銜接、區(qū)域協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)等流域性、整體性、共性問(wèn)題，也注重結(jié)合各省(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源稟賦、生態(tài)安全定位，找準(zhǔn)各省(區(qū))突出問(wèn)題，深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，現(xiàn)對(duì)第三批典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市大氣污染防治問(wèn)題突出
2025年6月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，烏海市大氣污染防治工作不力，問(wèn)題多發(fā)。
一、基本情況
烏海市工業(yè)園區(qū)和礦區(qū)點(diǎn)多面廣，資源型、結(jié)構(gòu)性污染突出。2022年以來(lái)，烏海市PM10、PM2.5濃度，排名均在自治區(qū)12個(gè)盟市中墊底。2024年，烏達(dá)、海南、海勃灣3個(gè)市轄區(qū)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別位列自治區(qū)103個(gè)旗(縣、區(qū))中倒數(shù)第1、2、9位。
二、主要問(wèn)題
一是煤焦化產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造滯后。2020年，自治區(qū)印發(fā)的《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》明確，應(yīng)嚴(yán)格控制焦化新增產(chǎn)能，確需新建的焦化項(xiàng)目，產(chǎn)能指標(biāo)在區(qū)域內(nèi)實(shí)行等量置換；2023年底前，5.5米焦?fàn)t要全部完成干熄焦和超低排放改造。督察發(fā)現(xiàn)，該市2021年以來(lái)違規(guī)新增焦化產(chǎn)能220余萬(wàn)噸。其中，君正化工公司擅自投產(chǎn)焦化項(xiàng)目300萬(wàn)噸/年，僅落實(shí)96萬(wàn)噸產(chǎn)能指標(biāo)，違規(guī)新增產(chǎn)能200余萬(wàn)噸。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市仍有1030萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能的干熄焦、超低排放改造任務(wù)，未按時(shí)限要求完成；西來(lái)峰公司200萬(wàn)噸/年干熄焦項(xiàng)目，尚未開(kāi)工；鑫華凱焱城煤焦化公司100萬(wàn)噸/年超低排放改造工程，剛剛土建施工；其他企業(yè)干熄焦項(xiàng)目大多推進(jìn)滯后，導(dǎo)致排放總量增大。
二是部分企業(yè)違法排污問(wèn)題突出?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定，企業(yè)向大氣排放污染物的，應(yīng)符合排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守總量控制要求。2022年以來(lái)，烏海市焦化企業(yè)因超標(biāo)排放等涉氣環(huán)境違法行為突出，累計(jì)被處罰64次。其中，華信煤焦化公司被處罰20次，還存在爐門(mén)頻繁破損、煙氣直排問(wèn)題；鑫華凱焱城煤焦化公司被處罰10次，另有氮氧化物排放連續(xù)三年超總量問(wèn)題。2024年，廣納公司焦?fàn)t和地面除塵站，二氧化硫超標(biāo)排放共計(jì)800余小時(shí)。以上問(wèn)題頻繁發(fā)生，加劇區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量惡化。
三是園區(qū)礦區(qū)固廢揚(yáng)塵治理不力。大氣法規(guī)定，礦產(chǎn)開(kāi)采應(yīng)嚴(yán)格控制粉塵等污染物排放。督察發(fā)現(xiàn)，烏海市多個(gè)露天礦山揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出。五虎山井田南部采空區(qū)抑塵設(shè)施長(zhǎng)期棄用，大量粉塵揚(yáng)散。萬(wàn)企景華煤業(yè)、恒實(shí)能源等企業(yè)，從礦山開(kāi)采、物料運(yùn)輸?shù)皆貉b卸，各環(huán)節(jié)揚(yáng)塵失管失控。鑫華凱焱城煤焦化公司等多個(gè)企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)外固廢垃圾亂傾亂倒，煤粉形成很厚積塵，綠化帶和運(yùn)輸主干道均受污染。美方煤焦化、賽思普科技等企業(yè)堆棄大量礦渣等固廢，未采取防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等措施，氣味異常、塵土遍地。
三、原因分析
烏海市及其有關(guān)部門(mén)與園區(qū)企業(yè)，對(duì)大氣污染防治、環(huán)境空氣質(zhì)量改善思想不重視，責(zé)任不落實(shí)，致使長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
山東省淄博德州等市大氣污染防治工作存在短板
2025年6月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察山東省發(fā)現(xiàn)，淄博、德州等市大氣污染防治部分重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位，違法排污問(wèn)題較為突出。
一、基本情況
淄博、德州等市是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)城市。淄博市和德州市2023年、2024年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名靠后，德州市2024年重污染天數(shù)比例全省最高。
二、主要問(wèn)題
一是違法排污問(wèn)題較為突出。督察發(fā)現(xiàn)，淄博市淄川區(qū)部分石灰生產(chǎn)企業(yè)物料堆存、提升輸送、下料裝卸、道路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在揚(yáng)塵污染問(wèn)題，有的企業(yè)違法排污。其中，亨祿建材、贏正納米新材料、金石礦業(yè)等企業(yè)煙氣污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常，大量煙塵從石灰窯頂部直接排放。
德州市部分鑄造企業(yè)污染治理設(shè)施水平落后，環(huán)境管理粗放。督察發(fā)現(xiàn)，陵城區(qū)卓爾科技公司熔煉、落砂等工序廢氣收集處理不力，煙粉塵污染較重。禹城市華金缸套廠澆注工序廢氣收集設(shè)施沒(méi)有配置集氣罩，煙氣無(wú)組織排放明顯。
二是部分重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位。2016年國(guó)家印發(fā)的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》要求，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，項(xiàng)目建設(shè)須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換。督察發(fā)現(xiàn)，德州市錦冠冶金公司未經(jīng)審批和產(chǎn)能置換，建成并投運(yùn)2臺(tái)50噸和1臺(tái)80噸煉鋼電爐，新增煉鋼產(chǎn)能137萬(wàn)噸/年。2022年以來(lái)共違規(guī)生產(chǎn)粗鋼67萬(wàn)余噸。
燃煤鍋爐淘汰任務(wù)未完成?！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2020年底，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。德州市燃煤鍋爐淘汰工作進(jìn)展滯后，截至督察進(jìn)駐時(shí)，全市仍運(yùn)行3臺(tái)每小時(shí)20蒸噸燃煤鍋爐。
督察還發(fā)現(xiàn)，淄博、德州等市2024—2025年重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，一些企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位。
三是部分機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假。督察組隨機(jī)抽查淄博、德州市10家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，多數(shù)存在違規(guī)操作、人為干擾檢測(cè)數(shù)據(jù)行為。淄博華瑞機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司使用車(chē)載自動(dòng)診斷系統(tǒng)作弊器篡改檢測(cè)信息，2025年4月以來(lái)共出具16份虛假檢驗(yàn)報(bào)告，其中6份為督察進(jìn)駐期間出具。淄博福悅檢測(cè)公司淄川分公司在車(chē)輛明顯冒黑煙的情況下仍然出具合格檢驗(yàn)報(bào)告。德州臨邑恒森機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司對(duì)柴油貨車(chē)開(kāi)展尾氣檢測(cè)時(shí)，對(duì)煙度計(jì)進(jìn)行人為干擾降低檢測(cè)數(shù)值，對(duì)超標(biāo)車(chē)輛出具合格檢驗(yàn)報(bào)告。德州鵬鴻汽車(chē)檢測(cè)公司使用車(chē)載自動(dòng)診斷系統(tǒng)作弊器篡改檢測(cè)信息，現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)7份虛假檢驗(yàn)報(bào)告。
三、原因分析
淄博、德州等市大氣污染防治工作不夠有力，責(zé)任落實(shí)不到位，重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，日常監(jiān)管不嚴(yán)，大氣污染問(wèn)題較為突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
原標(biāo)題：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例
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