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意大利Baruffaldi伺服控制器驅(qū)動(dòng)器刀塔
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低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，在當(dāng)前形勢(shì)下，其發(fā)展已成為新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要賽道。
日前，民用航空法修訂草案二審稿即將提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議。二審稿增加了“優(yōu)化低空空域資源配置”“建設(shè)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”“健全適航審定標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容，聚焦民用航空制造業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行修改和完善。
首次明確國(guó)家需建立統(tǒng)一適航標(biāo)準(zhǔn)，解決eVTOL等新型航空器“無(wú)標(biāo)可依”問(wèn)題，這也為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。
近年來(lái)，國(guó)家和地方層面在政策方面陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策法規(guī)，從頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃到地方具體的實(shí)施措施，形成了較為完善的政策支持體系，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的制度保障。
國(guó)家層面上，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等低空消費(fèi)；《2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》提到，出臺(tái)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策，建立健全以安全監(jiān)管為基礎(chǔ)的規(guī)則規(guī)制體系，適度超前研究布局低空智能網(wǎng)聯(lián)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)低空裝備研制應(yīng)用，持續(xù)增強(qiáng)低空飛行安全監(jiān)管處置能力，因地制宜拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景；《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn) 深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》明確，支持深圳深化無(wú)人駕駛航空器飛行管理制度改革、完善低空飛行監(jiān)管規(guī)則，探索跨境直升機(jī)飛行與公益服務(wù)等通用航空業(yè)務(wù)......
地方層面上，以北上廣為例：
北京作為首都，目前在城市安全管理、應(yīng)急救援、物流配送、文旅體驗(yàn)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)Φ涂战?jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)烈的需求和廣闊的應(yīng)用前景，這無(wú)疑為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了豐富的實(shí)踐機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)空間。
《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2027年)》提出，面向全國(guó)，走向國(guó)際，在確保安全的前提下，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000家。該行動(dòng)方案明確了一系列支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，包括推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)空域保障、加大金融支持力度、培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才等，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。
上海作為金融大都市，首先擁有豐富的金融資源和資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供了多元化的融資渠道。其次，上海已形成了涵蓋低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在電動(dòng)垂直起降飛行器(eVTOL)、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域，集聚全國(guó)約50%的頭部創(chuàng)新企業(yè)。
《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2027年)》提到，到2027年，建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝制造、適航檢測(cè)、商業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應(yīng)用高地和運(yùn)營(yíng)服務(wù)高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元以上，在全球低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。該行動(dòng)方案明確，上海重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、應(yīng)用示范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予政策支持。
廣東省擁有完備的低空產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋材料研發(fā)、零部件制造、整機(jī)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)及產(chǎn)業(yè)金融等各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨完善。此外，廣東省還集聚了全國(guó)30%的產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)份額高達(dá)全國(guó)95%，工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)份額占全國(guó)54%，兩項(xiàng)市場(chǎng)指標(biāo)均穩(wěn)居全國(guó)首位。
《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024—2026年)》明確，到2026年，低空管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、應(yīng)用場(chǎng)景加快拓展、創(chuàng)新能力國(guó)際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷突破，推動(dòng)形成低空制造和服務(wù)融合、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互促的發(fā)展格局，打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。此外，廣州、深圳、珠海等多地市也紛紛出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，形成全省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系。
結(jié)語(yǔ)：我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策體系將持續(xù)完善，隨著政策的協(xié)同性和可操作性的不斷增強(qiáng)，將會(huì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加穩(wěn)定的制度環(huán)境。此外，在智能化、信息化、無(wú)人化的創(chuàng)新發(fā)展下，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景將不斷拓寬，市場(chǎng)需求也將進(jìn)一步釋放。根據(jù)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2035年低空經(jīng)濟(jì)有望突破3.5萬(wàn)億元。
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